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國民共進:攜手深耕新時代

2019-02-27

近年來,面對復雜多變的國內外形勢,國有企業和民營企業的發展均面臨著一系列的新問題,新挑戰,二者如何協調發展,實現國民共進,成為社會關注的焦點。

回顧2018年,國資委和中央企業始終牢牢堅持兩個“毫不動搖”,堅守共同發展的原則,以更大力度、更深層次推進國有企業混合所有制改革,從而實現了國有資本與其他各種所有制資本取長補短、相互促進、互利共贏。

堅持兩個“毫不動搖”

十八屆三中全會明確了公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。并強調,必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,堅持公有制主體地位,發揮國有經濟主導作用,不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,激發非公有制經濟活力和創造力。

黨的十九大報告重申了兩個“毫不動搖”,并提出,深化國有企業改革,發展混合所有制經濟,培育具有全球競爭力的世界一流企業。

2018年2月7日,國資委召開國企和其他所有制企業共同發展通氣會。會上,多家央企負責人表示,下一步將加快混改步伐,通過上市公司、投資基金等多種方式,實現與其他所有制企業的融合發展。

隨著混改的持續推進,國民共進的紅利加速釋放。通過混改,中國聯通解決了機制不活、激勵不夠、創新不足等問題。

中國聯通電子商務部總經理兼首席創新官黃文良說,目前,聯通與騰訊、阿里巴巴等聯合推出的騰訊王卡、阿里寶卡等產品,面向青年人、流動人口等特定人群,最低消費僅需19元即可實現定向流量全免費,極大降低了流量消費門檻。

這些創新在優化用戶體驗的同時,也為聯通和合作伙伴實力“圈粉”。截至2018年9月,新模式發展的用戶超過8700萬戶,完成收入超過260億元,營銷費用也大幅降低。中國聯通的經營業績實現了“V”型反轉。2018年前三季度,中國聯通整體主營業務收入為2000.13億元人民幣,比2017年同期上升6.5%。

截至2018年10月,國投通過旗下國投高新產業投資有限公司管理基金33支(不含資管基金),基金規模達1600億元,目前已投金額中超過七成投向民營企業。

比如國投創新發起設立先進制造產業投資基金,重點投資高端醫療器械和藥品、工業機器人和智能制造、新能源汽車等國家急需且民營資本活躍的領域,引領產業發展。基金出資15億元領投寧德時代,帶動其他社會資本近150億進入新能源動力電池創新領域。投資后國投積極完善產業鏈布局、協助開拓客戶資源,推動其鞏固全球動力電池行業的領先市場地位,為新能源汽車需求爆發式增長提供了保障。2018年6月,寧德時代順利上市。

國投系的股權基金則已直接投資200多家民營企業,其中12家已成功上市,為我國民營上市企業發展壯大提供了支持。此外,國投系股權基金還通過子基金間接支持了1800多家民營創新型中小企業發展。

“國投的實踐證明,國有企業在支持民營經濟發展上發揮了巨大作用。”國投公司董事長王會生說。

國民共進成效顯著

類似中國聯通、國投這樣的國民共進,釋放紅利的例子還有很多。

2018年11月14日,國資委召開媒體通氣會,通報國有企業混合所有制改革進展情況。

黨的十八大以來,國有企業混合所有制改革進入新的階段,改革措施不斷深化,呈現出步伐加快、領域拓寬的良好態勢,國有資本和其他各類所有制資本取長補短、相互促進、共同發展的良好局面不斷深化。

具體而言,首先是大多數國有企業已在資本層面實現混合。從產權層面看,截至2017年底,國資委監管的中央企業及各級子企業中,混合所有制戶數占比達到69%,省級國有企業混合所有制戶數占比達到56%。從所有者權益層面看,2017年底,中央企業所有者權益總額17.62萬億,其中引入社會資本形成的少數股東權益5.87萬億,占比33%;省級國有企業所有者權益17.7萬億,其中少數股東權益超過4.7萬億,占比26.6%。

其次是充分競爭領域國有企業混合程度更高。目前,商業一類中央企業的混改比例已超過70%,其中建筑、房地產、制造、通信、批發零售等5個行業混改戶數占比分別達到了87%、80%、75%、74%和72%,中央企業四級及以下子企業超過85%實現了混改。開展混改的省屬國有企業中,商業一類企業占比達到88%,二至四級企業占比超過90%。

此外,上市公司已成為國有企業混改的重要載體。目前,國有企業主要優質資產已進入上市公司。截至2017年底,中央企業資產總額共計54.5萬億,其中約65%已進入上市公司,比2012年底的54%增長了11個百分點;省級國有企業約40%的資產進入了上市公司,其中上海、重慶、安徽等地均超過了50%。

下一步,國資委將堅持和完善我國社會主義基本經濟制度,毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,堅持有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力的要求,緊密結合企業功能定位,全面結合各項試點,分類分層統籌推進混合所有制改革,持續深化重點領域混合所有制改革試點。同時,還將完善機制強化激勵,堅持以管資本為主切實轉換對混改企業的監管方式,努力實現不同所有制經濟互利共贏、共同發展。

2018年,我國經濟運行總體平穩、延續穩中向好態勢。國有企業和民營企業通過深入合作,攜手深耕新時代,在市場經濟中盡顯身手,邁步走向高質量發展,使得中國經濟繼續行穩致遠。

以上信息來源于《國資報告》,記者原詩萌

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